法律與教育小魔女-一個後山花蓮來的鄉下孩子，在北縣成功打拼的真實血淚奮鬥故事。

為了搶救消失的主人翁競爭力，《遠見》進行生育態度大調查， 結果發現：近三成單身不想結婚，經濟壓力大不想生小孩。

此外，並整理出台灣生育率全球最低的八大原因和四個建議， 幫政府、企業、個人因應少子化的衝擊。

恐怖1.05！

台灣生育率全球倒數第1

2024年，是台灣競爭力的關鍵時刻。人口將進入零成長時代，嬰兒出生數與死亡人數同為19萬人，總人口開始步向衰退。同時，這一年的65歲以上老年人將占總人口的19.3％，之後進入聯合國所定義的「超高齡」社會，每五人當中就有一名老人。

2024年，剛好也是千禧寶寶滿24歲、應該步入社會的年代。然而，迎接他們進入職場的，卻是最後一批戰後嬰兒潮（1945～1964年）大量的退休人口。

2024年、也就是15年後，那時候的台灣將會如何？眾所皆知，人口為國家基本要素之一，其組成、素質、分布、發展及遷徙都攸關國家的發展與社會福祉。早一輩人常說「多子多孫多福氣」，說明了人口為國家、社會的經濟命脈來源。

20世紀前半葉，學者專家們憂心人口爆炸將帶來世界大災難，甚至預測地球將進入「只剩下供人站立空間、野生環境被破壞、自然資源消耗殆盡」的恐怖時代。

世事難料，才多久時間，人口生育率、人口結構產生巨大轉變，多數國家擔憂的不再是人滿為患的問題，而是少子化、高齡化所帶來的新衝擊。

2025年，死亡數超過出生數

值得注意的是，台灣少子化情勢比其他國家更為嚴峻。1951年時，平均每位15至49歲婦女還生育了7名以上的子女，到了1984年，已經降為2.05名子女，跌破2.1個人口替換的水準。

到了2008年平均總生育數更只剩下1.05個，遠低於美國2.1人、法國1.9人、英國1.8人，甚至還少於鄰近的新加坡1.4人、日本1.3人，以及韓國的1.1人，成為世界上生育率倒數第一名的國家。

「1.05個，這真的是非常恐怖的數字，」專攻未來學的台北教育大學教育經營管理研究所教授莊淇銘為台灣的未來捏把冷汗。

觀察台灣的粗出生率以及嬰兒出生數，就能明顯感受到人口銳減的驚人速度。每年的嬰兒出生數正不斷遞減。1963年，當年出生嬰兒達到最高峰，為42萬7217人，其中或有生肖因素而成長，但從此進入停滯與負成長時代，去年更大幅縮水到19萬8733人。45年來嬰兒數減一大半，創下歷史新低紀錄。到了2025年，台灣將出現死亡數超過出生數，人口開始負成長。經建會還曾經預估到了2108年時，台灣人口將只剩下800萬人。

壞消息接踵而至。根據美國人口統計局（Population Reference Bureau）今年8月最新的世界人口資料，從2002年至2008年的數據，顯示出一些低生育率國家，例如英國、西班牙、日本、俄羅斯、法國等都有小幅回升的跡象，唯獨台灣仍然還在持續下降中。

依照這樣下降的速度，總有一天，台灣的「輪椅」將逐漸取代「學步車」。

1951年，台灣65歲以上老年人口僅占總人口2.5％，自此老年人口開始逐步增加，1986年已突破百萬大關。2008年底，老年人口達到240多萬，占比為10.4％，不到10人當中，就有一名老人。

根據經建會2008年8月「97年至145年人口的中推計」預估報告，2025年時，每10人當中，只有1.24個小孩，卻有2名老人。到了2056年，每10人當中，只有一名小孩（0～14歲），但每2.6人就有1位老人。

台灣的兒童正在悄悄地消失當中。只要到各地公園走一走，就會有明顯感受。

11月14日週末的午後，久違的陽光為中和公園帶來暖暖冬意，在中央圖書館台灣分館的後門，停靠了一整排的輪椅，身體孱弱的老人們望著天空。一旁的外籍看護工們難得偷得清閒，忙著話家常。

時間就這樣一分一秒地流逝，好不容易才有一位媽媽推著嬰兒車進入公園。形單影隻的嬰兒車與一整列的輪椅，形成強烈的對比。 住在公園附近的居民們早已習慣這樣的景象。每天到公園做運動的張媽媽說，午後的中和公園已經變成老人公園了，到處都是輪椅、柺杖，很難得看到小娃娃。

教書31年的東海大學社會系教授高承恕汗顏地說，他是三年級生，爸爸媽媽共生了七個孩子，但是他們七兄妹竟然只生了四個小孩。輪到五、六年級生當父母時，當然生得更少。

連鎖效應！ 少子化動搖國家社會根本

近幾年來，少子化、高齡化的影響，已逐漸滲透到生活周遭的各種細節裡，影響各行各業的生存。 不知道從何時開始，附近的安親班吹起了熄燈號，連小時候上的幼稚園也不聲不響地關門了。

以前人人稱羨的婦產科、兒科醫師漸漸沒落。台北醫學大學醫學院院長曾啟瑞指出，1970年代，婦產科專科醫師錄取率不到4％，現在一年只剩30位新的住院醫師，只要想當婦產科醫師，醫院都非常歡迎。「預計到2020年，約有500位婦產科醫師退休，將出現人才斷層危機，」他憂心忡忡。

小兒科門診也是冷冷清清，醫師人數每年正以15％的速度遞減中。台大醫院小兒部兒童胸腔與加護醫學科主任呂立說，去年台大好不容易招收13名兒童醫師，就跑掉七個，只好重新招收。受少子化影響最大的區域醫院、中小型醫院，已經倒了80幾家。

影響經濟，降低國家競爭力

到底，少子化將會帶來什麼樣的衝擊呢？ 「它決定了台灣未來的政治、社會、經濟的基本架構，」高承恕強調，少子化影響層面相當深遠，擴及國家、企業、家庭與個人。

首先，當新生兒愈來愈少時，將導致就業人力萎縮、勞動力高齡化、人力供需失調等問題，造成預期經濟規模的人力結構與需求無法滿足的背離現象。

人口結構改變也會影響消費行為與商業規模。與幼兒相關產業最立即受到衝擊，尤其是「以量制價」的代工業者，會面臨市場衰退的考驗，並陸續波及到其他產業。

如果，人口持續下降，市場將跟著縮小，進而降低企業投資意願，減少國民生產毛額，經濟無法持續成長，將削減國家總體競爭力。

稅收大幅減少，財政出現黑洞

下一代減少，當然也會影響未來稅收。其實2004年時，台灣的退休年金支出已達2100億元，是同年全國個人綜合所得稅收的總額。近幾年來，退休金支出更是一年高過一年，逐漸形成財務黑洞。 另外，消費人口減少也會造成產業萎縮、營業額降低，營利事業所得稅自然減少。

其實，這幾年政府稅收已嚴重縮水，財政部統計至今年10月底，總稅收僅1兆2821億元，與去年同期相比短少2556億，衰退幅度達16.6％。預估今年全國稅收恐怕短缺達2000億以上，為史上最嚴重的一年。

值得關注的是，根據立法院預算中心的估計，馬政府上台16個月，連同以後年度的特別預算，就舉債了7167億，連同潛在負債，國債已高達13兆7542億元。「如果政府無法有效解決財政問題，照這樣的舉債速度下去，當少子化讓稅收持續減少，再碰上高國債時，不知道會滾出多大的財政雪球，」台北商業技術學院財稅系副教授孫克難說。

青壯年負擔重，全家只靠他 從扶老比的走勢圖，也可預見台灣工作人口負擔將愈來愈重。1951年時每22.7位15至64歲的工作人口，只要撫養一名老人就好了，但2008年已降到6.9個養一位老人。

依照經建會推估，2024年時，將降至3.5個養一個老人，到2056年時，只剩1.4人照顧一名老人。

尤其生物科技突飛猛進，拉長人類平均餘命，讓高齡化問題更嚴重。1956年至1958年，台灣女性平均壽命為64.22歲，男性為60.17歲，到了2008年，女性已延長至81.94歲，男性為75.59歲。

莊淇銘說，嬰兒變少，老人增加，老人壽命延長，年輕人連自己都養不起了，如何養子女、父母、祖父母，「這個問題比金融海嘯還可怕。」 日本10多年前就面臨少子化、高齡化的問題。雖然日本社會福利政策比台灣好，但幾乎都靠舉債來支應，債務已逼近GDP的兩倍。

莊淇銘說，日本年輕人發現上班繳的稅都拿去養老人了，等到自己老了，政府也不見得養得起，繳稅意願愈來愈低，拒繳的氣氛愈來愈濃厚。

※延伸閱讀：
‧消失的主人翁競爭力／少子化，少掉的不只是孩子(下)

【本文摘自《遠見雜誌》11月號；訂閱遠見雜誌知識庫；訂閱遠見雜誌電子版】