法律與教育小魔女-一個後山花蓮來的鄉下孩子，在北縣成功打拼的真實血淚奮鬥故事。

由於大學普遍出現招生缺額，使得各大學無不卯足全力招生。圖為大學博覽會一景。（攝影／林敬原）

由於目前正值大專院校開學之際，台灣智庫特別針對當前大專青年學子所面臨的就學與就業困境，做了一份「青年的四個惡夢—高學費、難就業、低薪資、長負債研析—兼談『教育資源真的過剩嗎？』」研究報告，探討台灣當前高等教育所面臨的問題。

高學費、難就業 好考好念沒意義

台灣智庫指出，所謂的台灣「高等教育資源過剩」，或許是指目前大學錄取率接近百分之百，部分偏遠或是新設立的私立院校出現嚴重招生缺額，有些系所甚至是出現只有一個新生來報到的尷尬情景。因此，不免讓人有「台灣高教資源過剩」的認知。不過目前台灣出現的教育問題是，就算是人人都能考上大學，但是念不起大學，這個機會再多也沒有意義。

根據行政院主計處調查，2010 年上半年台灣的實質經常性薪資為34,400 多元，不如1999 年的34,600 多元，已倒退回到11 年前的水平。使得大學生因經濟因素被迫休學人數呈逐年上升趨勢，從95 學年度的9,521 人（0.72 ％）、96 學年度10,368 人（0.78％），一路上升到97 學年度10,660 人（0.79％）。

不過，就算青年學子念得起大學，但是未來畢業之後也可能面臨「畢業即失業」的窘境。2010 年7 月份台灣10.2 萬的長期失業人口中，有近四分之一是具有大學或是碩士等高學歷的失業者，而且所占比率有逐漸升高的態勢。

主計處官員認為，除了2009 年金融海嘯因素外、高學歷人力供過於求也是一大主因。除此之外，1999 年台灣的高學歷求職者只占求職人口的10％，現在成長為23％，通常高學歷者要求的勞動條件也比較高，所以導致求職的時間也比較長。

另一方面，部分大專科系與台灣目前就業市場的需求不盡相符，都是造成「高學歷、高失業率」的主因。

台灣的青年學子面臨畢業即失業的嚴重困境。 （攝影／林敬原）

低薪資、長負債 畢業窮忙還學貸

大學生畢業後就算找得到工作，但是卻可能面臨薪資不如預期的情況。主計處2010 年8 月28 日發表的數據顯示，高學歷者的可支配所得近年來呈現下滑走勢。2009 年國內具研究所學歷者的可支配所得降至91.2 萬元，創下近8 年來新低。

主計處官員認為，因為剛踏出校園的碩、博士起薪下滑，拉低整體薪資平均水準。同時，大學學歷者的可支配所得也創新低，降至61.9 萬元，為1993 年開始有這項統計數據之後的新低。顯示台灣年輕一代成為「窮忙」世代。

而青年學子為了完成學業，借錢念大學成為常態，卻也造成畢業後長期負債的問題。台灣智庫引述暨南大學教育政策與行政學系碩士盧宏霖所撰寫的《我國大學就學貸款制度對政府財政的負擔之研究》論文指出，台灣私立大學生的就學貸款負債與年收入之比率為121.6％，為目前世界最高；台灣私立大學生就學貸款申貸者每月還款金額和月所得之比率12.5％，也是世界最高。

改善二高一低 台灣智庫建言

由於我國私立大學生的比率超過整體大學生的7 成，許多大學生畢業之後背負10 多萬的就學貸款負擔，低薪資、長負債讓大學生畢業之後忙著工作償還貸款，許多年輕人還必須兼差才能維持基本生活所需，自身背負如此沉重的負擔，更別說想要結婚生子，所以台灣的出生率直直落也是可想而知。

台灣智庫這份研究報告指出，台灣私立大專院校比例過高，同時因為學費收費高，薪資低等「二高一低」，都是造成青年就學與就業惡夢問題的主因。為了改善台灣青年的就學、就業困境，提升競爭力，台灣智庫因而提出了相關建議，包括：

第一、政府應逐年減少私立院校

對於青年學子念不起大學的問題，過去政府都是透過拉近公私立大學學費差距，或是提供更多的助學貸款等措施。但是台灣智庫認為，其實這些都只是治標不治本的方法。

由於多數青年，特別是來自於收入較低家庭的青年，反而多半就讀私立大學，這些學生不只在學期間要負擔沉重的學費，畢業後又可能因為在學時打工太多，導致專業能力較低，另外，由於學校聲譽較為不足等因素，也導致薪資普遍不佳，然後在薪資不佳的情況下，還必須負擔高額就學貸款，等於是「一頭牛剝三層皮」。

然而，台灣的國立大專院校學生卻可以享受「低學費、低負債和高薪資」等「二低一高」三重好處，和私立院校學生的「二高一低」相比，其實是非常地不公平。因此，台灣智庫的這份報告認為，政府應當透過管制、市場淘汰等機制，逐年減少台灣私立大專院校的數量，特別是從後段的大專學校開始。

第二、政府應增加高等教育經費

政府這幾年來大力推動「5 年500 億頂尖大學計畫」，將大量教育經費投注在一流大學上，雖然讓台灣頂尖的大學世界排名有所進步，但也更僵化了大學競爭環境，犧牲了其他多數的大學，尤其是私立大學。例如，非頂尖大學教授被大量挖角到頂尖大學任教、頂尖大學設備愈來愈好，造成其他學校就更難力爭上游「5 年500 億頂尖大學計畫」無法讓人人都上得起大學，就好像豪宅供應過剩，並不代表無殼蝸牛的問題已經解決，人人都買得起房子。目前每一學生分配到的高教經費其實還有很大增加的空間，所以應當實質提升高等教育經費的投入。

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